材料一：当时的苏州是全国的纺织业中心。城市中有很多以织绸为业的“机户”，他们拥有资金，开设“机房”，雇佣“机工”进行生产。雇佣的伙计、短工卖力，计日或计件领取工钱。在一些路边或桥边，经常有等待被雇的失业农民。也出现了机工为提高工作待遇而举行类似罢工的“叫歇”这种情况。

材料二：《江宁府志》中记载：“机户不得逾百张，张纳税当五十金，织造批准造册，给文凭然后敢织”。政府三令五申“禁濒海民不得私出海”“敢有私下诸番互市者，必置之重法”。后来又严令“寸板不得下海”；接着又颁布迁海令，强制闽广苏浙沿海居民内迁五十里，越界者立斩“。

材料三：商人往往把剥削来的钱财用来购买田地，加上封建的地租剥削一直很重，拥有土地可以榨取更多的财富，并且地租收入较稳定，是发家的好手段。因此当时就有人说“凡置产业，自当以土地为主，市厘次之，典与铺又次之”。

材料二反映了当时政府对商业的政策是什么?该政策相比同一时期西欧政府对商业的政策有何不同？